【總體目標】
首要污染物5年下降10%
空氣中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等六項污染物穩(wěn)定達標；空氣中總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降10%左右；臭氧污染趨勢逐步減緩；全市空氣質量二級和好于二級天數的比例達到80%，即292天；各區(qū)縣空氣質量進一步改善。
北京市環(huán)保局昨日發(fā)布《北京市清潔空氣行動計劃》，將力爭2012年對新增輕型汽油車、重型柴油車執(zhí)行國Ⅴ標準，并配套供應相應標準的車用燃油，并將逐步對其他高排放車采取限行措施。
嚴格控制污染物的“增量”
《計劃》最大的亮點就是從源頭開始控制污染源。據大氣環(huán)境管理處處長王大衛(wèi)介紹，此前對于行業(yè)的準入條件所提不多，這次明確提出，不僅是要削減污染物的“存量”，更是嚴控污染物的“增量”。
據了解，此次北京將從四個方面來控制污染源頭，包括提高清潔能源比重，減少煤炭消費量，全市燃煤總量控制在2000萬噸以下；限制高污染行業(yè)發(fā)展，禁止新建、擴建排放量大或排放有毒有害污染物的煉油、水泥等項目；加快退出不符合首都城市功能定位的行業(yè)企業(yè)，淘汰落后工藝和設備；此外，對于新的化工、石化類項目除了大型安定化工基地和北京石化新材料科技產業(yè)基地外，其他區(qū)域將不再新建。
5年內淘汰40萬輛高污染車
據介紹，北京市今年將至少淘汰5萬輛老舊車輛，并研究建立以市場經濟為主導的老舊機動車更新淘汰暢銷機制，按照計劃要求，今年年底前將出臺政策。2015年前，計劃將淘汰全部黃標車及其他高排放老舊車共40萬輛。
北京市環(huán)保局機動車管理處副處長臧運偉表示，北京將進一步擴大對黃標車的現行范圍，但具體范圍目前正在研究。根據目前的規(guī)定，黃標車已經不能駛入六環(huán)以內，環(huán)保部門將會對這些車進行路檢和入戶抽查。
國Ⅰ、國Ⅱ車或被限行
同時，還將逐步對其他相對高排放車輛采取限行措施。臧運偉介紹，環(huán)保部門正在研究包括此在內的更新長效淘汰機制，并將參考黃標車淘汰辦法和國家以舊換新政策。
臧運偉介紹說，排放量最高的車輛是城市機動車監(jiān)管的重點，當國I、國II車在今后成為機動車污染的“重點”，也有可能被納入監(jiān)管。
中國汽車流通協會有形市場分會會長蘇暉介紹，經過2008年奧運前的大批淘汰，和2009年的淘汰，2010年以舊換新政策下又淘汰了一批，目前北京國Ⅰ國Ⅱ標準的汽車已接近沒有。僅剩郊區(qū)的一些四輪、三輪的農用車，所占比例非常小。
“目前北京90%都是國四標準的汽車，所以即便要約束或者淘汰國Ⅰ國Ⅱ標準的車，對普通家庭的影響也非常小。”蘇暉表示。
■ 焦點
“藍天”北面多南面少
北京2015年將擁有292個“藍天”，從北到南“藍天”逐減
《計劃》顯示，到2015年，全市空氣質量二級和好于二級的天數要達到全年天數的80%，也就是到2015年，北京市民享受“藍天”的日子將有292天，將比2010年增加6天。
據了解，2010年，全市“藍天”天氣達到286天，比2005年234天增加52天。
北京市環(huán)保局表示，針對北京不同區(qū)域的特點，《計劃》還對各區(qū)縣分別規(guī)定了不同的目標，目前，各地完成的目標均比2010年各自的空氣質量狀況有改善。
根據目標，北邊的昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣和延慶縣未來享有“藍天”的天數占全年天數的85%，位于城區(qū)的東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)和順義區(qū)可吸入顆粒物平均濃度比2010年下降10%，“藍天”天數比例達到80%，而南部及西部的豐臺區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、大型區(qū)和北京經濟技術開發(fā)區(qū)“藍天”天數將達到76%。
各區(qū)縣達標天數不僅有所增加，另一方面還對污染物濃度下降及達標提出了要求。三個地區(qū)的可吸入顆粒物年均濃度也比2010年相應減少5%、10%、15%。
■ 行動計劃
減污染 禁止新建高污染項目
未來五年，北京將禁止新建、擴建污染物排放量超標或排放有毒有害污染物的煉油、水泥、鋼鐵、鑄造、平板玻璃、陶瓷、瀝青防水卷材和人造板等項目。
北京將限制高污染行業(yè)發(fā)展，定期發(fā)布高污染行業(yè)調整推出目錄，調整搬遷不符合首都城市功能定位的行業(yè)和企業(yè)，全市煉油規(guī)模控制在1000萬噸以內，水泥生產規(guī)�？刂圃�700萬噸以內。
此外，“十二五”期間，還將退出一批高污染企業(yè)，搬遷東方化工廠等一批重污染企業(yè)，關停4家水泥廠，退出五環(huán)路以內的混凝土攪拌站。
治燃煤 城六區(qū)禁止使用燃煤
據介紹，這次在污染源的源頭上設立了嚴格的準入制度，北京今后將不再上煤的項目。據北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長王大衛(wèi)介紹，北京將建四大燃氣熱電中心，替代國華、京能石景山、大唐高井燃煤機組。華南燃氣熱點中心今年年底將建成投運，替代國華，但就機組并不會立刻停止運作。
此外，城六區(qū)還將實施20噸以上及分散燃煤鍋爐清潔能源改造，并完成城市核心區(qū)平房和簡易樓清潔能源改造。
這意味著，城六區(qū)無論集體或是居民，都將禁止使用燃煤。
排污費 將首對揚塵征排污費
王大衛(wèi)介紹，可吸入顆粒物一直是北京空氣的首要污染物，而揚塵等地殼因素占到了顆粒物的50%左右。
《計劃》提出，北京未來五年將控制施工揚塵，要求“工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化等”。并將增加檢查頻次，加大處罰力度。
“目前來看，北京揚塵的治理尚不理想，尤其是工地揚塵的管理。對于工地的覆蓋、車輪帶泥，車輛運行覆蓋沙土等方面均做得不到位�！蓖醮笮l(wèi)說。
環(huán)保局副局長莊志東在發(fā)布會上表示，未來將把東、西兩區(qū)建成揚塵控制區(qū)，目前相關標準和實施辦法正在研究制訂中。
《計劃》提出，北京市將研究制訂揚塵污染源排污費征收辦法，和高出國家標準的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放收費辦法，以提高排污成本，促進污染治理。據悉，征收揚塵等污染物排污費在北京尚屬首次。
據北京市環(huán)保局介紹，揚塵污染排污費將主要針對工地等施工單位，二氧化硫、氮氧化物等污染物排污費主要針對污染排放高的工業(yè)企業(yè)。目前，具體辦法仍在制訂中。 |
